19. Yüzyıla dek Osmanlı yönetimi kentlerin gelişmesini, batılı anlamda kent planlama ile yönlendirememiştir. Bunun temel nedeni; genelde İslam hukuku, özelde ise Osmanlı hukukunda görülen “şeriat” ve “örf” hukukundaki çatışmalardır. Şeriatta içtihat (yorum) kapıları 9. yüzyıldan sonra kapatıldığından devlet yönetiminin gerek duyduğu yeni ihtiyaçlara yanıt veren kararlar “örf hukuku” ile verilmiştir....